Au début du XXe siècle, et pendant près de 40 ans, Saint Paul, la capitale du Minnesota, fut un paradis pour les criminels. Le nouveau chef de police John O'Connor institua un système de corruption généralisé qui leur permettait de rester dans la ville sans être embêtés, à trois conditions : ils devaient se faire connaitre des services de police en arrivant, payer des pots-de-vin bien sûr, et ne commettre aucun crime "majeur".
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